Уважаемые коллеги!

Прежде чем говорить о создаваемой нами Академии изучения и исследования проблем коррупции и ее задачах, я хотел бы сказать несколько слов о тех условиях, в которых нам придется работать. Я не хочу сгущать краски, но на мой взгляд, коррупция сегодня, есть ни что иное, как отдельная отрасль экономики, которую необходимо серьезно реформировать, в виду того, что уничтожить ее не представляется возможным.

Работа проделанная на Юге России за последние 3 года в рамках Антикоррупционного комитета Северного Кавказа позволила нам очень четко оценить ситуацию и определить подходы основанные на здравом смысле. Чтобы сэкономить время я считаю уместным привести выдержки из двух социологических исследований, которые мы провели ранее в этом году. Они весьма красноречиво дают представление о положении вещей. Вот ответы на несколько вопросов, которые задавались как простым гражданам так и чиновникам.

Готовы ли вы к тому, что за некоторые (или все) услуги, оказываемые чиновниками за вознаграждение, можно будет заплатить туже сумму официально, то есть легализовать их
Да 44%
Нет 41%
Затрудняюсь ответить 15%

Вопросы чиновникам:

Готовы ли вы декларировать теневые доходы и платить «коррупционный налог», если таковой был бы введен, отчисляя государству определенный процент от взятки, получив в замен свободу от обвинений в коррупции. (проводился среди действующих и бывших чиновников)
Да 37%
Нет 59%
Затрудняюсь ответить 4%

Готовы ли вы не получать заработную плату и отказаться от льгот, но получать взятки на законном основании
Да 79%
Нет 18%
Затрудняюсь ответить 3%

Эти ответы наталкивают на очевидные выводы. Мы считаем, что уже поздно говорить о морали, праве и прочих вещах, которые обычно ставятся в упрек государственному аппарату организациями склонными основывать свою работу на критике и распространении паники относительно положения дел в России. Давайте посмотрим на ситуацию в экономическом ракурсе. Сформирован рынок коррупции. Объем операций на этом рынке сопоставим с оборотами российских бирж. Государство не регулирует данный рынок и не получает доходов в бюджет. Конечными потребителями на этом рынке являются граждане России, которые активно пользуются предлагаемыми услугами. Поэтому, возвращаясь к первому вопросу, который мы привели, начать целесообразно с того чтобы создать конкурентное предложение напрямую от государства, чтобы потребитель получал те же услуги по более низкой цене и в более удобной форме. Простой пример: мне, как и сотням тысяч граждан России, было бы удобнее зайти в интернет, чтобы за 15 минут купить справку БТИ, устроить больного родственника в больницу и получить разрешение на строительство бани на приусадебном участке, оплатив кредитной карточкой госпошлины по реальной стоимости этих услуг, поблагодарив при этом государство за эффективную работу. Не имея такой возможности, я должен 2 или 3 дня бегать по городу, тратить время, искать «оборотней» и посредников, чтобы сунуть им нужные суммы и решить эти проблемы. Цена известна. Мне, как простому гражданину России, нет разницы, кому платить, потому что платить придется в любом случае. Просто соответствующего предложения от государства на рынке нет. И таких людей миллионы. Я думаю, что нетрудно посчитать сколько мог бы получить госбюджет. В этой недополученной сумме есть и то повышение пенсий и социальных пособий для тех, кто не в состоянии дать взятку и вынужден тратить на получение тех же справок и бумаг не день-два, а недели, идя официальным путем. Я сознательно упростил ситуацию, приведя пример из жизни рядового человека. Мы сейчас не говорим о коррупции на уровне мэров, строительных компаний, судей и пр. Это более сложная ситуация. Социальная напряженность и потеря доверия к государству исходит не от того, что некий строитель заплатил мэру города N несколько миллионов долларов за земельный участок в центре города, а от того, что приходится тратить время, вылавливать чиновников или посредников, чтобы оплатить жизненно необходимые вещи. Это унижает не только государство, но и его граждан. 

Теперь я бы хотел сказать несколько слов в защиту чиновников. Деньги от коррупции попадают в оборот экономики. Опосредованно с них платятся налоги, поскольку на эти деньги строятся дома, приобретаются иные материальные ценности, организовывается бизнес и так далее. Если уж ты и украл, то хотя вложи эти деньги там, где ты их украл. В этом плане чиновники Северного Кавказа истинные патриоты. Демонстративно соревнуются в том, у кого больше дом и выше забор. 
Здесь мы постепенно подходим, если угодно к «социальной ответственности» коррупционеров. Если мы говорим о госрегулировании коррупции, то этот аспект никак не нельзя обойти. Ответы на два следующих вопроса говорят о том, что сами чиновники готовы к этому. Я специально называю вещи своими именами, потому что для того, чтобы победить врага, то есть коррупцию, надо знать его в лицо и очень хорошо понимать что он из себя представляет и из чего сделан. Пока я вижу граждан, которые недовольны качеством и формой оказания коррупционных услуг и чиновников, которые не спят спокойно, поскольку их коллеги из контролирующих структур могут в любой момент прийти и пригласить в тюрьму или попросить долю от нажитого. И я убежден, что любой коррупционер с радостью купит «индульгенцию» напрямую у государства. И это есть еще один важный момент в госрегулировании коррупции. Сейчас кризис, бюджету нужны деньги. 

Теперь нужно вернуться в правовую плоскость, поскольку не смотря на остроту проблемы, борьба с коррупцией требует подхода основанного за существующих законах. Как политик, общественный деятель и в прошлом предприниматель я очень четко вижу проблему коррупции и понимаю путь ее решения. Я вижу не только общий интерес государства и граждан, который мог бы дать новый импульс народной любви к своим руководителям. Я вижу еще и деньги, причем хорошие суммы поступлений в бюджет, которые могли бы серьезно подкрепить взаимную привязанность власти и граждан. Я вижу серьезный ресурс для решения проблем коррупции: наше сегодняшнее собрание позволяет мне верить в то, что этот ресурс огромен. Нам необходима технология, позволяющая решить те задачи, которые я перечислил и еще ряд важных задач, в рамках существующих законов и тех законов, которые очевидно необходимо принять или изменить. Я также четко понимаю, что одному и даже нескольким человекам это не под силу. Именно поэтому нам нужна Академия проблем коррупции, которая привлекла бы необходимых экспертов, ученых, правоведов, специалистов по государственному управлению, чтобы помочь государству стать ближе к своим гражданам, устранив барьер под названием «коррупция».