Ирина Климова, Академик Антикоррупционной Академии

Коррупция, захлестнула современную власть на всех ее уровнях. Такое пристальное внимание обусловлено, прежде всего, общественной опасностью этого феномена. Коррупция разлагает демократические институты общества и ставит под угрозу их существование. Это проблема особенно важна для современной России, пытающейся, пока бесплодно, привить на своей почве демократические устои. Коррупция делает неравным доступ людей к материальным и общественным благам, что само по себе является признаком недемократичности существующего строя.

Безусловно, не одним лишь отсутствием демократии страшна коррупция. Она разлагает и моральные устои общества: у людей, далеких от политики, складывается впечатление продажности и нечестности первых лиц государства. О какой, в таком случае, поддержке власти можно говорить?

Мы слишком часто сталкиваемся с коррупцией в реальной жизни. Особое место  имеет коррупция во власти и правоохранительных органах.  Проблема с коррупцией представляется одной из первоочередных для современной России.  Здесь заложена мина длительного действия: правоохранительные органы должны бороться зачастую с преступниками в своих же рядах, но, как правило, прикрывают друг друга, тем самым, усугубляя коррупцию в своих рядах давая ей прорости как можно глубже в разные структуры власти.                            

Коррупция - как подкуп, продажность общественных и политических деятелей, должностных лиц, в политической, экономической, военной и других сферах, заключающаяся в использовании должностными лицами своих властных возможностей и служебного положения в целях личного обогащения, стала нормой в нашем государстве. Подкуп чиновников и государственных деятелей всех рангов, взяточничество за предоставляемые блага или преимущества, протекционизм работников по принципу личной преданности, родственных связей, приятельских отношений.

Коррупция получает наибольшее распространение, когда в обществе и государстве бюрократия превращается в особый корпоративный социальный слой, наделенный широкими полномочиями. При этом, чем больше взаимная разобщенность членов общества, тем менее возможен их контроль за деятельностью бюрократического аппарата, тем больше возможностей для подмены общих интересов частными и тем больше у представителей бюрократического аппарата желание  подчинять институты управления своим корыстным, кастовым целям.

Преследуя свои частные интересы, представители бюрократического аппарата управления рассматривают свое служебное положение как источник своего обогащения и существования. Естественно, они не могут считаться с интересами общества, но всякий раз, когда для этого представляется возможность, они способны подчинять их своим эгоистическим интересам и потребностям. Так, выполнение формальных актов зачастую становится для бюрократов-управленцев действительным содержанием их деятельности. Здесь очевидна взаимосвязь государственной бюрократии и коррупции. Коррупция в России  стала обычным, заурядным явлением. Коррупция, как злокачественная опухоль, которая, обязательно приведет к деградации  демократических институтов государства.  

Иначе говоря, коррупция – это не только  форма преступного обогащения бюрократического государственного аппарата путем теневого взаимодействия с хозяйственными и иными структурами жизнедеятельности общества. Она стала основным источником и гарантом криминализации общественной жизни. Подкуп должностных лиц во власти является как условием, так и следствием функционирования теневой экономики. Падения нравов и деградации общественно- политической жизни. Поэтому в настоящее время волна криминализации в России захлестнула страну? Даже по официальным данным, на долю теневой экономики в стране приходится 40%,внутреннего валового продукта.
В России, за последние 10 лет, получили  широкое распространение, криминальные формы экономических отношений, решение ими экономических задач в обход существующих государственных законов.

Политическая элита  России допустила переход экономической преступности в новое качество – криминализации всей экономической системы государства. К сожалению, реальностью российской экономической жизни становится криминальное поведение все более растущего числа чиновников и субъектов хозяйствования.

Коррупция во власти влечет переход процессов регулирования и контроля хозяйственной деятельности к организованным криминальным структурам. Происходит огромный рост коррупции и организованной преступности, они проникают в ключевые отрасли российской экономики.

В сегодняшней России важные объекты и сектора экономической сферы находятся под жестким прессингом  коррумпированных и криминальных структур и слияние их капиталов в российскую экономику, прежде всего в самые прибыльные области.

Неуклонно растущие экономические и финансовые возможности дельцов теневого бизнеса приводят к возрастанию масштабов подкупа государственных чиновников. На подкуп влиятельных чиновников в государственных структурах России бизнесменами тратятся от 30 до 50% своих прибылей. Это небывалый размах коррупции в стране за последние 100 лет.

Слияние коррумпированных государственных чиновников различного уровня и мафиозных структур, усиливается их стремление влиять на принятие экономических и политических решений и даже прорыв к рычагам государственной власти. Масштабы организованной экономической преступности в России, обусловливаемые процветанием коррупции на всех этажах государственной власти, столь велики, что поставили под угрозу не только экономический процесс но и саму жизнь населения в Российской Федерации.

В нашем государстве «коррупция» проявляется там, где есть власть, т.е. право принимать решения и распоряжаться ресурсами. Это и бюджетные средства, государственные заказы или льготы либо, наоборот, - штрафы, запреты, те или иные наказания. К властным ресурсам относятся право разрешения или запрета, право принять решение или уклониться от него. Волна коррупции захлестывает общество тогда, когда и государственные чиновники, и частные субъекты хозяйственной деятельности получают возможность обогащаться без особого риска, потому что, традиционные формы контроля ослабели или вообще не проводятся. Кроме того, государство по-прежнему владеет огромным богатством – предприятиями, недвижимостью, природными ресурсами и сохраняет за собой регулирующую функцию, несмотря на частную собственность, предпринимательство.

Нечетко сформулированные правила и законы, чрезмерное регулирование и повсеместный контроль дают должностным лицам исключительную власть, создают широкие возможности для взяточничества и присвоения принадлежащих обществу материальных ценностей. Неразвитость в России гражданского общества – политических партий, общественных организаций,  представляющих различные интересы, означает, что обладание административной властью представляет широкие возможности для злоупотребления ею, незаконного приобретения различных социальных благ и разного рода привилегий, коррупции и т.д. это вытекает из самой сущности административной власти, которая имеет  огромное влияние почти во всех областях общественной жизни, зачастую сращивается с экономической властью, обладает информацией, по самым животрепещущим проблемам, которые стоят перед обществом, и имеет большой арсенал принудительных средств.

Об обоснованности этих доводов свидетельствует практика осуществления первоначального накопления капитала многими теперешними лидерами  не только российского бизнеса, но и членов правительства.
Поэтому побудительным мотивом значительного числа чиновников оставаться на государственной службе в существенной мере является возможность злоупотреблять властью и своим служебным положением.  Принимаемые меры по борьбе с коррупцией просто несопоставимы с теми материальными преимуществами, которые приобретает чиновник в результате своих противоправных действий.

Махровая коррупция разрослась и в лоббирование экономических интересов, направленных на деятельность законодательных и исполнительных органов государственной власти. Она проявляется при принятии необходимых законов, которые служат узкому кругу из числа депутатов, чиновников и их интересам. Это происходит из-за  отсутствия  прозрачного механизма осуществления законодательной, исполнительной и судебной властей. От выработки проектов соответствующих законов фактически отстранено большинство общественных сил и прежде всего  трудящиеся, мелкое предпринимательство и потребители в лице их союзов и объединений. Иначе говоря, корни проблемы заключаются в отсутствии действенного механизма взаимодействия властных и общественных структур. В отсутствии демократических институциональных форм согласования интересов, а, следовательно, и обратной связи между всеми ветвями государственной власти и общественными, негосударственными структурами. На данный момент ( в процентном соотношении) коррупция захватила из числа чиновников министерств и комитетов субъектов РФ – 48,1%; сотрудники правоохранительных органов и судов – 56,5%; работники контролирующих органов – 19,9%; работники таможенной службы – 13,2%; депутаты – 8,8%; наибольшей степени коррупции подвержены служащие органов исполнительной власти, поскольку численность соответствующих групп лиц, имеющих публичный статус, существенно различается. Также необходимо учесть, что особый уголовно- процессуальный статус депутатов, судей и прокуроров препятствует эффективному выявлению и привлечению к уголовной ответственности коррумпированных должностных лиц из их числа. По данным МВД уровень коррупции продолжает, неуклонно расти.

На вопрос «Приходилось ли вам лично в последние годы сталкиваться с коррупцией, взяточничеством, незаконными поборами, незаконными действиями в правоохранительных органах, судах, корыстными действиями со стороны должностных лиц?» подавляющим большинством граждан были даны положительные ответы, что составило 86% из числа опрошенных. Такова современная картина уровня коррупции в России.

Подводя итог: должна сказать, что непомерное разрастание бюрократического аппарата чиновников,  криминализация властных отношений (зависимость власти от частного капитала), отсутствие общественного контроля, за деятельностью органов государственной власти, несовершенство законодательства, регулирующего отношения власти и капитала. Все это привело к широчайшему распространению коррупции во всех эшелонах Российской власти, которая неизменно привела нашу  страну к экономическому упадку и политической нестабильности. Очевидно, что представленные данные в докладе, служат хорошей иллюстрацией к доводу о необходимости борьбы с данным злом, как коррупция.  Задача общества и государства – искоренить  или снизить вероятность этого зла до минимума.